{"id":47183,"date":"2019-01-25T10:20:24","date_gmt":"2019-01-25T14:50:24","guid":{"rendered":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/?p=47183"},"modified":"2019-01-26T08:43:59","modified_gmt":"2019-01-26T13:13:59","slug":"sobre-los-programas-de-proteccion-social-podemos-los-venezolanos-no-comparar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/47183","title":{"rendered":"Sobre los programas de protecci\u00f3n social. \u00bfPodemos los venezolanos no comparar?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Empezamos nuestras entregas de 2019 con un tema que nos apasiona: los programas de protecci\u00f3n social, que cuando han sido debidamente planeados, implementados y evaluados, constituyen una poderosa herramienta en pro del desarrollo humano y contra la pobreza.<\/p>\n

Cuando los programas se basan en asignaci\u00f3n de dinero, algo que pareciera equivalente a los actuales \u201cbonos\u201d del gobierno venezolano, el nombre t\u00e9cnico que reciben es \u201ctransferencias monetarias\u201d (cash transfers) y son\u00a0\u201ccondicionadas\u201d cuando los incentivos se otorgan para ser invertidos en el capital humano (ni\u00f1os y miembros de la familia) por medio de transferencias supeditadas a ciertas conductas como asistir al colegio, vacunarse, asistir a consulta m\u00e9dica prenatal, a capacitaci\u00f3n nutricional, tener buen rendimiento estudiantil, etc. Se llaman Programas de Transferencia Monetaria Condicionadas (PTMC). Como lo hemos dicho en\u00a0MiradorSalud<\/em>, es perfectamente v\u00e1lido que un gobierno recurra a estas estrategias para proteger a sus ciudadanos, pero todo programa social tiene que ser evaluado constantemente para tomar decisiones informadas y t\u00e9cnicas que mejoren su ejecuci\u00f3n y cumplan con sus objetivos.<\/p>\n

Una experiencia latinoamericana muy evaluada se ha convertido en referencia universal: \u00a0Bolsa Familia<\/a>. Considerada el mayor PTMC de Brasil y del mundo, fue una pieza clave de las pol\u00edticas sociales de Lula, que contin\u00faa vigente. Cuenta con el apoyo t\u00e9cnico del\u00a0Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID)\u00a0y del\u00a0Banco Mundial. Seg\u00fan este \u00faltimo, en la primera d\u00e9cada de funcionamiento, Bolsa Familia logr\u00f3 reducir a la mitad la pobreza en Brasil. Bolsa Familia proporciona ayuda financiera a familias pobres de\u00a0Brasil, y a cambio, las familias deben asegurarse de que\u00a0los ni\u00f1os asistan a la escuela y cumplan los calendarios de\u00a0vacunaci\u00f3n.<\/p>\n

Las evaluaciones se han basado en dise\u00f1os experimentales rigurosos y han mostrado consistentemente impacto a corto plazo como: el alivio de la pobreza, mejores resultados de salud y un mayor rendimiento escolar.<\/strong><\/p>\n

Los programas de protecci\u00f3n social pueden incluir la distribuci\u00f3n directa de alimentos. Un buen ejemplo es el exitoso programa social de los Estados Unidos: Programa Especial de Nutrici\u00f3n Suplementaria para Mujeres, Lactantes y Ni\u00f1os (WIC).<\/p>\n

WIC atiende a mujeres embarazadas y despu\u00e9s del parto, beb\u00e9s y ni\u00f1os hasta la edad de 5 a\u00f1os. Las familias son evaluadas socio-econ\u00f3micamente para saber si califican para WIC. Desde 1975, el programa atiende a casi 7.3 millones de personas y el 53 por ciento de todos los beb\u00e9s nacidos en los Estados Unidos. WIC brinda educaci\u00f3n sobre nutrici\u00f3n, apoyo a la lactancia materna, alimentos nutritivos y referencias a servicios sociales y de salud. Los alimentos se proporcionan en un paquete predeterminado, que incluye frutas, hortalizas y verduras, alimentos infantiles, productos l\u00e1cteos bajos en grasa, granos enteros, mantequilla de man\u00ed, huevos, jugos y f\u00f3rmulas infantiles fortificadas con hierro. El paquete de alimentos est\u00e1 dise\u00f1ado para garantizar embarazos y nacimientos\u00a0 saludables, y apoya el crecimiento y desarrollo de beb\u00e9s, lactantes y ni\u00f1os peque\u00f1os.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se otorgan cupones (vouchers<\/em>) con valor en efectivo para la compra de opciones saludables de frutas y hortalizas en expendios al detal, o en mercados agr\u00edcolas (Farm markets<\/em>), e instrumentos (papel o herramientas electr\u00f3nicas emitidas por las cl\u00ednicas de WIC para los alimentos elegibles), por ej. para adquirir compotas de frutas y hortalizas para beb\u00e9s.<\/p>\n

No podemos sustraernos de hacer comparaciones con los programas sociales de Venezuela. Para ello remit\u00e1monos a un Extracto del\u00a0Reporte Nacional Emergencia Humanitaria Compleja en Venezuela. Derecho a la Alimentaci\u00f3n<\/a>, de diciembre de 2018:<\/p>\n

En 2018, los datos preliminares de la ENCOVI 2018, indicaron que la pobreza general hab\u00eda alcanzado a 94% de la poblaci\u00f3n y 63% depend\u00eda de comprar una raci\u00f3n de alimentos a precios subsidiados a los Comit\u00e9s Locales de Abastecimiento y Producci\u00f3n (CLAP), grupos conformados por su lealtad pol\u00edtica al gobierno. El acceso a las \u201cCajas Clap\u201d, como se le denomina, exige un carnet que suministra un c\u00f3digo electr\u00f3nico de afiliaci\u00f3n; adem\u00e1s, sus costos y frecuencia son irregulares, no cumplen con est\u00e1ndares nutricionales ni alimentarios y la forma de distribuci\u00f3n se presta para pr\u00e1cticas discriminatorias, coercitivas y de corrupci\u00f3n que violan el derecho a la alimentaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

En MiradorSalud hemos publicado art\u00edculos como \u201cDe ayudas alimentarias en bolsas, paquetes, cupones y otras cosas<\/a>\u201d, y \u201cTransferencias monetarias (bonos): idealmente condicionadas a educaci\u00f3n, salud y nutrici\u00f3n con seguimiento y determinaci\u00f3n de impacto<\/a>\u201d, en los que hemos discutido programas asistenciales de varias partes del mundo. Igualmente dedicamos\u00a0un art\u00edculo al Programa WIC<\/a>\u00a0de EE.UU.<\/p>\n

WIC es un programa tan importante que, en enero de 2017, con el apoyo del Servicio de Alimentos y Nutrici\u00f3n del Departamento de Agricultura de los EE. UU, las\u00a0Academias Nacionales de Ciencia, Ingenier\u00eda y Medicina<\/a>convocaron a un comit\u00e9 de expertos para revisar y evaluar el estado nutricional y las necesidades alimentarias y nutricionales de la poblaci\u00f3n elegible para WIC y proporcionar informaci\u00f3n espec\u00edfica, recomendaciones basadas en su revisi\u00f3n y en la ciencia m\u00e1s reciente disponible.<\/p>\n

Los expertos formularon recomendaciones sobre cambios en el paquete de alimentos actual para aumentar la flexibilidad en el n\u00famero y tipo de productos y ofrecer una mayor variedad de los productos que contienen, de reconocida calidad nutricional. De ser aceptadas estas recomendaciones que por ejemplo permiten la sustituci\u00f3n de jugos y frutas y hortalizas envasadas por frutas y hortalizas frescas, se aumentar\u00e1 adicionalmente el acceso a frutas y hortalizas entre los participantes de WIC. El programa WIC se ha beneficiado enormemente de las evaluaciones y la investigaci\u00f3n de alta calidad centrada en su impacto, que ha demostrado ser muy positivo en las familias de bajos ingresos.<\/p>\n

\u00a1Cu\u00e1n alejado esto de los productos que vienen en una caja Clap! Si bien permite comprar a precios muy bajos un n\u00famero limitado de productos, los beneficiarios no ejercen tipo de autodeterminaci\u00f3n respecto a la elecci\u00f3n de los art\u00edculos\u00a0per se<\/em>, marca o cantidad. Pero es que tampoco vienen recomendados y seleccionados por un ente gestor nacional de nutrici\u00f3n y alimentaci\u00f3n. Los consumidores de CLAP nunca han podido comprar los alimentos que quieren comer. Reciben una caja de comida que nunca sabe qu\u00e9 contendr\u00e1, o si va a llegar a la frecuencia ofrecida. A veces simplemente no llega. Los productos en la caja son importados con mayor frecuencia principalmente de M\u00e9xico y Panam\u00e1, y ha habido denuncias sobre su falta de adecuaci\u00f3n al patr\u00f3n cultural de Venezuela, y sobre composici\u00f3n y calidad nutritiva, algunas comprobadas como las de la\u00a0calidad de las leches en polvo importadas de M\u00e9xico.<\/a><\/p>\n

\u00bfSe har\u00e1 alguna vez una evaluaci\u00f3n seria del impacto de Clap en la poblaci\u00f3n beneficiada?<\/p>\n

Imposible no comparar.<\/p>\n

Mar\u00eda Soledad Tapia<\/strong><\/p>\n

Maria.tapia@5aldia.org.ve<\/a><\/p>\n

Publicado en\u00a0Mirador Salud<\/a>, el\u00a0<\/span><\/span>

Empezamos nuestras entregas de 2019 con un tema que nos apasiona: los programas de protecci\u00f3n social, que cuando han sido debidamente planeados, implementados y evaluados, constituyen una poderosa herramienta en pro del desarrollo humano y contra la pobreza<\/p>\n","protected":false},"author":114,"featured_media":47184,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[626],"tags":[],"class_list":["post-47183","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-de-mirador-salud"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47183","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/114"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47183"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47183\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/47184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47183"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47183"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/piel-l.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47183"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}